为持续推进“建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任”工作落实,建安区食安办成立督查组,对全区16个乡镇办和部分食品生产经营企业开展实地督查,确保食品安全“两个责任”落实落地。一是抓住关键少数压实责任。通过抓住乡镇办党政领导干部关键少数,紧紧围绕落实属地管理责任,明确职责和任务,分层分级落实到具体人,完成742名包保干部的“食品安全责任与任务承诺书”签订,按照时间节点完成一次企业全覆盖督导工作。
现阶段,食物安全的重点在于营养安全[30]。在中国经过几十年的市场经济建设后,居民食物消费结构不断转变,食物安全已经远远超越粮食安全的范畴。
他回忆起自己年幼时在乡下养鸡、种菜,那时吃进嘴里的鸡肉、蔬菜,自己都曾确实地感受到它们生命的存在;妈妈用一晚上时间亲手做的饭团,也更能让孩子体会亲情和珍惜。
食品安全的重点在于保障食品的质量[17]。食品安全在国际上也称食品卫生。1986年,世界卫生组织在题为《食品安全在卫生和发展中的作用》的文件中,曾把“食品安全”与食品卫生作为同义词,定义为“生产加工储存销售和制作食品过程中确保食品安全可靠,有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施,这里强调的是食品生产的操作规范。1996年,世界卫生组织在其《确保食品安全与质量:加强国家食品安全控制体系指南》中指出,食品卫生是指为确保食品在食品链的各个阶段具有安全性与适宜性的所有条件与措施。这个概念表明,食品安全是食品卫生的目的,食品卫生是实现食品安全的措施和手段[18]。2006年,WTO提出食品安全是指食品的制作和食用不会使消费者的健康受到损害,这里强调的是食品安全和消费者健康之间的紧密关系。我国的《食品安全法》对食品安全做出了立法规定,即食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害,对食品食用者的食用后病理反应提出了具体要求。
而对于包装表面积在30平方厘米以下的产品、散卖的加工食品、超市自己制作的副食品,则有免标的规定。
图3 中国知网关于“食品安全”的相关主题及文献数量
加入黏着剂、乳化剂,以便使机器批量生产更容易;用着色剂让颜色好看;用防腐剂、pH 调整剂延长保质期;用抗氧化剂防止退色——安部司的操作驾轻就熟。
餐饮企业志愿者 刘水香:我们作为餐饮行业,要让顾客吃到的食物,包括我们的食材,是安全的、放心的,在这块工作的环节,我们要更严谨。
审核:刁海倩
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“良心标准”
安部司的反思在一步步深入,除了公众知情权之外,除了因为食品添加剂而被抛弃的“老手艺”和饮食文化之外,他更关注的是被现代食品工业和“便利生活”改变的心灵。
制造商采购了大量便宜的从牛骨头上剔下来的肉碎,这种肉碎黏糊糊的,水分多,既不能做成肉馅,又没有什么味道,一般用来制作宠物饲料。安部司被要求把这些肥肉变成能吃的东西。
该局食品安全综合协调股股长李玲说,针对食品安全风险较大的重点领域,该局目前已经完成专项抽检100批次,对抽检不合格的食品查清来源去向,第一时间依法进行行政处罚。