除此之外,当地还注重优化公共服务设施布局,促进义务教育学校扩容增位。新建9所小学,为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质义务教育。合建江苏省人民医院溧阳分院、江苏省中医院溧阳分院,推进县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医共体。一系列扎实举措为农民进城铺平了道路。
国家发展改革委有关负责人表示,推进县城建设将引导农业转移人口就近城镇化,完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。
经济繁荣背后,义乌的社会治理同样可圈可点。2021年春节受疫情影响,不少城市倡议“就地过年”,义乌以务实作风发出十七条留人举措,涉及房租减免、营业补助、就医减免、就业招聘等,条条举措温暖人心。这座县级市的公共服务水平,令人刮目相看。
重点培育发展县城特色优势产业
区域发展格局优化
蓟州区区长张建宇介绍,蓟州这几年紧盯重点产业领域,承接非首都功能疏解。打造立体化交通网络,协调推进北京轨道交通平谷线东延、津承城际等重点工程规划建设。而且,蓟州区还在建设京津城市服务保障基地,推动农产品进京工程,让更多北京市民吃上蓟州优质农产品。凭借这些优势,这座昔日的县城发展得风生水起。
当下,大部分县城由于之前规划水平不高,投入相对不足,现有基础设施、产业配套、公共服务等方面综合承载能力与其作为城镇化重要载体的使命还有差距,存在不少短板弱项。
一是加快发展大城市周边县城,支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设,发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化,城镇化肩负着巨大历史任务。城镇化是现代化的必由之路,是工业化的必然产物,同时又促进工业化发展。由农业文明向工业文明发展,由农业社会走向工业社会,是人类社会发展的共性规律。
必须坚持人与自然和谐发展的城镇化
答:推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
抓牢重点任务稳步推进
推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、县乡村功能衔接互补,既能吸引留住人才,也能适应农民日益增加的到县城就业安家需求
优化县城市政设施体系。重点完善市政交通设施,提高县城与周边大中城市互联互通水平,健全防洪排涝设施,增强防灾减灾能力,加强老化管网改造,推动老旧小区改造,推进数字化改造。
提升县城人居环境质量。加强历史文化保护传承,打造蓝绿生态空间,推进生产生活低碳化,完善垃圾收集处理体系,增强污水收集处理能力。
坚持以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂,是中国式现代化的本质要求,也是中国城镇化与西方国家城镇化的本质区别。中国式现代化是社会主义的现代化,城镇化是社会主义的城镇化,中国的现代化城镇化坚持以人民为中心,坚持一切为了人民、一切依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享,惠及广大人民群众。而外国的现代化城镇化,无论西方发达国家还是拉美发展中国家,以资本为中心,造成城镇化进程中出现“羊吃人”、大量的失业流浪人口和贫民窟等景象,真正是“朱门酒肉臭,路有冻死骨”。
四是有序发展重点生态功能区县城,为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。
“县城已经在我国构建新发展格局、形成强大内需市场中发挥至关重要的作用。现阶段县城投资消费与城市的差距很大,人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右,人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。”欧阳慧说,“推进以县城为重要载体的城镇化建设,有利于扩大当期有效投资和居民消费,开辟新的巨大投资消费空间,形成乘数效应和良性循环。”
答:要尊重县城发展规律,顺应县城人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位,统筹县城生产、生活、生态、安全需要,合理确定不同类型县城的发展路径。